干部队伍年轻化，80后上位历史渊源及从政思考
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80后官员跃然而出，引起人们普遍关注，但是同时，网上质疑声也是一片，从山东张辉，到湖北周森锋，从海南美女县长，到昆明批量80后官员涌现，既吸引眼球也招致口水。
换届，80后集体上阵
80后官员上阵，真正肇始于2009年，而在今年的省、市、县、乡四级换届之年得到集中展现。
2009年2月，中共中央制定了《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》。3月，在全国培养选拔年轻干部的工作座谈会上，中组部部长李源潮再次强调，要进一步克服选拔任用年轻干部各种障碍，改革创新年轻干部选拔任用机制，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度环境。随后，中组部颁 发了《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》，对新一轮培养选拔年轻干部进行全面部署。
这一年6月，昆明市经公开选拔挂职到县级领导 职务的年轻干部，有30名80后，其中最年轻的赵臻，只有24岁。湖北省宜城市1980年出生的周森锋成为湖北“最年轻市长”。这些80后官员的出现引起 人们普遍关注，网上鼓掌声和质疑声一片。现在，我们回过头冷静观察，不得不承认，这是经济社会发展与干部队伍建设现状的需要。有过20多年组织工作经历的 昆明市委组织部副部长李康，接受媒体采访时坦率地讲：“为什么要公开选拔年轻后备干部呢？因为此前我们在年轻后备干部选拔方面确实有不尽如人意的地 方。”2008年昆明市县区换届，按照规定，应该有35岁以下的年轻干部进入领导班子，结果全市1400多名县处级领导干部中，只有十几个人符合条件，令人十分尴尬，在知识结构、年龄方面可选择的余地很小，所以才有批量招考的非常之举。
2009年至今，按照中央要求，根据中组部具体部 署，各地在年轻干部选拔培养方面做了大量工作。在拓展年轻干部来源渠道上，江苏省组织实施高层次创新创业人才引进和培养计划，定向公开选拔2000多党外 干部人才库，选调4000多名选调生到基层锻炼，选聘6000多名高校毕业生到村任职；在用人导向上，大家都把艰苦地区和基层一线作为培养选拔优秀年轻干 部的重要平台，在抗震救灾一线，四川省共提拔干部1300多名，湖南省从基层一线充实上级党政机关2800多人。
这几年实实在在的工 作，为今年换届各年龄段的年轻干部集体涌现奠定了良好基础，但与此同时，从基层一线成长起来的80后干部还是难以满足需要，这也是本次换届促成一批80后 上阵的一大原因。北京市为促进队伍年轻化，今年乡镇领导班子换届时，要求每个党政领导班子中至少要有一名80后干部，西城区相关负责人表示，80后干部肯 定有，但数量有限，除去区本身，本次还需80后副处级干部10余名，主要是市委组织部调过来，首批4名80后干部全部是外调进来的，外调的年轻干部主要来 自于国家部委、央企和高校。与北京一样，根据各地换届指导意见要求，县（区）领导班子中都会出现80后身影，80后，已经集体上阵了。
更为重要的是，有观察家认为，从长远发展来看，必须形成“5678”年龄梯次的干部建设梯队格局，以顺利完成权力交替和过渡。在省部级官员中，“60 后”逐渐上位，更有多名“60后”省委书记、省长出现；“70后”进入厅局级官员梯队；“80后”已在逐渐充实县处级官员群体，并着重向基层延伸，而且也 应看到，“80后”是“567”梯队的基础，没有他们，就没有后面的梯队建设，因此，80后群体出现是今年换届的一大亮点。
80后怎样“上位”
80后官员如何才能走上领导岗位？李康讲：“如果按部就班，大学毕业后，从科员一步步做起，可能要到40多岁才能到县处级这个位置，班子里需要年轻干部，怎么解决？”这就要一点非常规之举，常见的就有公开选拔，从外面引进挂职留任等形式。
2012年4月，山东省济南市公开招考30名80后副处长。同样的工作昆明在2009年就做过，当年24岁的赵臻，出生于四川省绵阳市，澳大利亚商学硕 士，2008年只身赴滇，参加昆明公开选拔100名正科级干部入选，经过一年招商引资的洗礼后，又经公开选拔，成为副县级领导干部。与他们同期任职的80 后，有30名。这种参加公开选拔，是80后上位的主要渠道。
刚刚担任湖北省神农架林区代区长的周森锋走的是另一条路。襄樊市在 2004年推出吸纳人才的“一号工程”，襄樊市联系清华大学要求引进人才，挂职党政机关担任副处级官员，周森锋就是2004年采用挂职锻炼方式从清华大学 来襄樊担任市建委副主任的。2004年至2009年通过这种方式，襄樊共引进清华大学人才30人。周森锋在建委工作3年后，到城市规划局担任党组副书记、 副局长，2008年调任宜城市委常委、党组副书记，后担任市长直至离开调任副厅级的神农架林区代区长，完成了一个引进人才落户、从专业人才到政府要员的转 变。网上对这位湖北“最年轻市长”质疑声不断，其实，他们也十分不易，与他同样来到襄樊的清华人留下的只有2人。周森锋总结他在挂职结束后，留在襄樊的原 因，“襄樊的生活条件不是最好，但是，绝对有一个较好的干事环境。”我们应给这些落户的高层次人才以掌声。
与这些有高学历和名校背景 不同的，也还有一部分人是从基层逐步做起来的。今年2月，重庆永川的冯忠全担任该区纪委预防腐败室主任，从学历看，他2000年万州区财税学校毕业，报读 中央农业广播电视学校，再读重庆市委党校函授学院大专起点本科班法律专业，于2006年取得在职教育本科学历；从经历看，2000年考入了镇事业单位，经 多次挂职锻炼岗位借调，2009年当上永川区工业园区港桥巷委员招商分局局长，并在2011年公开选拔中担任现职，走上副处级岗位。他这样的干部，初始学 历不高，但就靠扎扎实实工作，坚持不懈学习，抓住每一轮机会，最后通过考试改变自己的人生之路。
80后上位，大家最熟悉的，就是共青 团之路，典型的就是山东团省委副书记张辉。2002年，张辉以选调生身份到济南市道德街街道办事处工作，2004年经公开选拔成为区委主任科员，2006 年下派吴家堡镇，级别为副处级，2007年调任共青团济南市委书记，2008年3月担任现职，张辉工作时间不长，但履历完整，有农村基层经验，有城市基层 经验，有团工作经验，他的升迁之路，除个人素质外，就是共青团岗位的要求。再就是他，踩准了每一个时代节拍。这些人，一般都是某个层次最年轻干部，成为上 一层级后备干部热门人选。
这些80后的上位之路，就是竞争。不讲公开选拔，就是挂职，也是经过多方择优选择。从基层做起的更要抓住每 次机会，经过几次竞争上岗。近几年，按《关于培养选拔年轻干部工作意见》，年轻干部的来源更广了，一是一批选调生下基层和高校毕业生去社区任职；二是交 流，领导机关干部到基层，及下级年轻干部到上级机关，以及东、中、西干部交流；三是中央、国家和省机关年轻干部到条件艰苦、工作困难的地方或急难险重岗位 上工作。可以想象，今后可供选择的年轻干部会更多，竞争性更强。
80后官员的代际特征
80后官员也逐步进入而立之年，作为中国改革开放后成长的第一代，是中国第一代独生子女，也是成长在网络迅猛发展的一代，一直是倍受关注和争议的一代。
这一代的官员都接受过系统的现代教育，文化水平高、专业知识强，都有本科以上学历，大多还有硕士、甚至博士学位。因此，掌握党和国家法律和政策较准，较具有理性思维。专业学习背景，不仅有助于他们业务工作，也有利于他们有条不紊推进工作和形成规范化工作的作风。
这一代官员成长于信息社会，有数据显示：35岁以下青年中，37%的人每天上网超过4小时，其中41%的人喜欢用QQ、MSN聊天，32%的人用博客表 达自我，22%的人习惯网上购物。他们生活在信息的海洋里，是一个活跃群体，接受新事物快，善于思考、喜于憧憬、富于想象，保守观念少，新想法、新点子、 新创意多，又崇尚科学和民主，是改革创新的新生力量。
这一代官员成长于市场经济汹涌浪潮之中，他们信奉优胜劣汰，自己也是从小学经中 学通过挤独木桥进入大学，再靠自己优秀的成绩考入国家公务员队伍，或者凭优异表现进入选调生，或挂职锻炼者行列。因此他们竞争意识强，不惧学习和工作的压 力，既志向远大，又富有热情，是官员群体中有朝气有作为，推进事业健康发展的中坚力量。
我们也应看到，他们是第一代独生子女，而且以 前经历大多是独自完成学业，因此自我意识强，缺乏与人交流沟通的经历与经验。他们参加工作时间短，资历浅，在走上领导工作岗位前大多从事事务性、业务性工 作，实际工作经验少。他们可能对相对稳定的公务员生活、不算太高的福利待遇、耐心细致重复的工作有些不耐烦，容易情绪浮躁、急功近利。特别是他们直接与群 众打交道少，对基层情况不了解，容易产生眼高手低现象，会出现群众不理解、不为所动，而自己心力交瘁，不知从何处着力的问题。因此，80后新任官员们一定 要端正工作态度，要知道自己作为80后官员脱颖而出的不容易，只占官员群体的不到5%，要珍惜和时代给予的机遇。
要同流而不同化。到 一个地方工作，一定要把自己融入环境，融入到广大干部群众之中，不能认为自己年轻有未来就高人一等，不能仅依仗年轻或者其他把这里作为一个踏板，生活和工 作上要向身边人看齐，吃同样的饭，说一样的话，干一样的工作，但不要忘记自己远大志向，不搞庸俗政治，不搞庸俗人际交往，不陷入人事与经济漩涡，扎根土地 而仰望天空。
要成熟而不圆滑。工作能力一定是在实际工作中，真刀真枪干出来的，因此一定要珍惜工作的机会与权利，要真心向身边人学 习。28岁的昆明市西山区区委常委吴琳，承认年轻干部经验不足，因此将“谦虚”作为自己工作的一个要求，她讲周围可能都是叔叔阿姨，“我一般叫他们老 师”。要有这样的学生心态，但绝不能把自己仅定位于“学生”，一定要自主，要能独立开展工作，增长才干，在工作中享受成就，接受失误，逐步使自己成熟，但 是决不能学会推诿和拖拉扯皮，使自己圆滑而无实际才干。
要下去而不沉底。要到基层到一线去，猛将起于卒伍，良相生于州县，现在上一级 党政正职必要有下一级正职经历，要敢于下去，做最具体、最艰苦的工作，也就是弯腰干事，但一定要凭自己的政策水平，对时事把握能力，不囿于事务，在平凡岗 位做出不平凡的成绩，不沉底，始终立于潮头。
湖北省委书记李鸿忠说，年轻干部能否健康成长，从根本上讲，取决于自身。要做到“三个正 确对待”：正确对待组织的培养、任用与提拔；正确对待他人，善于发现别人的长处，弥补自己的不足；正确对待自己，正确看待自己的成绩，严格自律，经得起诱 惑，管得住自己。可以预见，这些占住先机的80后中，将有一部分人成为下一层级中的年轻干部，他们中的一些杰出者，将像今天省部级中的“60后”一样，成 为国家栋梁。
